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濟南揚起省會龍頭當好半島城市群引領 破題起勢劍指“中心城市”
加入時間:2020-5-12 8:41:58  來源:齊魯晚報

“要為黃河流域生態保護和高質量發展作出示范。”這是省委書記劉家義在濟南新舊動能轉換先行區調研座談會上,就濟南發展的思路方向指明的道路。面對“群山無峰”的局面,揚起省會龍頭,提高省會首位度,建設“強省會”,濟南將如何布局未來?

全面融入國家戰略 為全省新舊動能轉換蹚路子

“要加快建設‘大強美富通’現代化國際大都市,著力打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南。”4月28日,省委書記劉家義,省委副書記、代省長李干杰到濟南新舊動能轉換先行區調研時強調。

從2003年的“東拓、西進、南控、北跨和中疏”的十字發展方針,到“發展省會經濟”“建設美麗泉城”的表述,從建設現代化省會城市和區域性中心城市,到“打造四個中心,建設現代泉城”,再到建設“大強美富通”現代化國際大都市,濟南的定位及發展思路適時進行調整。

“濟南的定位一直是動態的、與時俱進的,這是一種新的升華,定位更科學更準確,更符合城市和產業發展的規律和趨勢。”山東財經大學區域經濟研究院院長董彥嶺教授認為,新提法和之前的并不矛盾,根據情況動態調整,保持原有的定力與節奏,也保持政策的連續性。

5月8日上午,省委常委、市委書記孫立成會見山東省港口集團黨委書記、董事長霍高原一行時說,濟南正緊緊咬定“大強美富通”現代化國際大都市的目標不放松,著力打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南,為全省新舊動能轉換蹚出路子、山東半島城市群建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示范。

濟南市委黨校經濟學教研部主任、教授吳學軍認為,面臨新的發展機遇,濟南新的優勢要提到更重要的位置。“與國家戰略息息相關,通過發展城市群、都市圈抓住重點產業,通過康養、生態、科創等實現集聚,促進濟南加快發展。”

打通中西部的通道 濟南爭奪腹地優勢

省委書記劉家義提出,濟南要為黃河流域生態保護和高質量發展做出示范,在創新沿黃區域協作機制、全面加強黃河流域生態保護、推動沿黃產業帶合作、帶動黃河流域對外開放、保護傳承弘揚黃河文化上發揮示范作用。

從區位上來看,黃河流域涉及的省份主要集中在中西部。新世紀開始后,隨著西部大開發以及中部崛起戰略的實施,中西部地區發展勢頭很猛,山東乃至濟南已經意識到了與中西部聯系的重要性。

2015年,中部地區實現生產總值147000億元,經濟總量占全國的比重為20.3%,2019年生產總值增至218738億元,占全國GDP的22%。2000至2019年,西部地區生產總值從17276億元增加到205185億元,占全國比重由17.5%提高到20.7%。

從我省戰略布局看,魯南高鐵將進入蘭考,并入隴海線不必再繞行徐州。而濟鄭高鐵將加強濟南與鄭州的聯系,為省城打通一條連接中西部的大通道。當然,也為鄭州新添了出海口。

濟南市發改委相關負責人分析,鄭濟高鐵連接山東和河南兩大省的省會城市,建成后將加強中原城市群、山東半島城市群聯系,同時通過鄭州市向西南方向連通“鄭萬高鐵”(鄭州到萬州),打通去昆明的通道,通過鄭西高鐵(鄭州到西安)打通到新疆的通道。

“加強濟南與沿黃城市與區域的聯系,通過區域一體化進行擴展,能夠保持濟南與其他城市要素與產業的暢通。隨著產業的發展,內陸城市的重要性也提升了,之前很多城市都希望對接沿海,現在內陸城市一體化發展也是一個方向。”董彥嶺認為。

擴大能級提升首位度 “敢于打破條框束縛”

首位度不高一直以來是濟南的短板。2019年濟南GDP總量在副省級城市中排第9位,濟南的經濟總量占全省的比重為13.3%,在省會城市中排名最后一位。中國社會科學院城市發展與環境研究所原所長、研究員牛鳳瑞說,作為人口大省和經濟大省的省會城市,濟南的城市地位是與山東省省會的地位不相匹配的。“我們也關注濟南的發展,也希望濟南的位置有更大的提升。”

擴大城市能級,提高首位度在不同場合被多次提到。“以時不我待的狀態,晝夜兼程推進,加快工作進度、加快發展步伐,推動省會盡快做大做強。”孫立成明確表示。疫情過后開工率位居全國主要城市第一、全國復工進度TOP10城市第6位等排名也足以證明濟南正在按下發展“快進鍵”。

今年濟南市計劃安排重點項目270個,總投資達到1.38萬億,是近年來投資力度最大的一年,為濟南沖刺“萬億俱樂部”打下了堅實基礎。不過,有研究者分析,濟南提出今年GDP要達到萬億的目標,為什么這么多年來濟南沒有到萬億級?

“濟南不夠前衛,在科技創新能力上、在產業鏈培育上做得還不夠。比如浪潮的服務器做得那么好,濟南就沒能產生像阿里巴巴這樣的電商來,所以濟南現在圍繞著最尖端、最前沿的技術來培養產業鏈。”上述研究者指出。

在剛剛結束的濟南市“重點工作攻堅年”推進大會上,孫立成的話語中也鼓足了干勁,“要解放思想、敢闖敢試,力破思想積弊,敢于打破條框束縛,只要有利于發展,就要‘法無禁止即可為’。”

“濟南進一步提高首位度,在按照省里的部署上,還需要從總部經濟、搭建平臺、吸引生產要素上來下大力氣,并形成一定的規模。”吳學軍認為,作為省會城市,在雙招雙引、優化營商環境上也應該提升。

先行區是對舊城區的迭代 助力“強省會”時代來臨

5月6日,濟南市落實省委主要領導到先行區調研講話精神領導小組第一次會議召開。

會議提出,要正確處理濟南全域發展與先行區局部發展的關系,不等不靠、主動作為,全力支持先行區破解阻礙發展的束縛和問題,盡快實現新的更大突破。

早在新世紀之初,杭州開始實施“擁江”發展,錢江新城誕生,從“西湖時代”邁向“錢塘江時代”。2011年,合肥、蕪湖、馬鞍山“三市分巢”,合肥擴容40%,合肥從濱湖時代邁入環湖時代,合肥越入強省會,有了“單挑”國家中心城市的底氣。

濟南社科院經濟研究所所長王征認為:“濟南攜河北跨,但是沒有放眼全國。一提黃河流域,大家就想到鄭州、東營。為什么先想到鄭州呢?鄭州實際離黃河很遠,濟南跨黃河到濟陽很近的。”

不得不提的是,隨著綠地國博城會展經濟科創園、先進動力研究所等項目落戶先行區,總部經濟、智慧物流、數字經濟、會展經濟等現代服務業類的項目成為了主流,但引領性、標志性、支撐性的高端制造業項目相對缺乏,“先行先試”成色不足。

董彥嶺教授認為:“攜河發展是濟南重要的戰略之一,在攜河發展中,先行區就充當了重要角色,未來也將帶動整個北部地區的發展。無論是在產業、生態保護,還是城市建設等各方面,先行區實際上是對舊城區的迭代。”

跟鄭州類似,濟南是典型的沿河單側集中型城市,但相比于鄭州,濟南北部的濟陽和商河都是濟南的下轄區縣,而鄭州北部的新鄉則是地級市。把單側集中型城市變為像武漢那種擁河兩岸均衡性城市,濟南有天然的地緣優勢,再加上新舊動能轉換先行區的“加持”,“強省會”呼之欲出。





編輯:fujian

 

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